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● 20歲以上皆可辦理(沒有銀行65歲以上不可辦理的限制)。
● 向銀行貸款者,或未貸款者。 ● 已經向當舖或私人借貸者(可代償)。
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● 身分證正本,印鑑證明。
● 土地,建物所有權狀(正本)。
中央財經大學財稅研究所副所長白彥鋒教授指出,隻有少部分資金是上級主管部門已批、用途明確的預算內資金,大部分資金的籌集都存在違規現象。比如,最近媒體報道,某市質監局不足百人,卻建起十層高、9600平方米的大樓,就是在預算資金不足的情況下向轄內企業攤派收費。這種亂攤派和亂收費,無疑增加瞭企業負擔。
白彥鋒認為,遏制豪華樓堂館所,需要全面掌握情況、摸清底數。比如,各級各地"大樓"的建築面積、超標程度、負債和經營情況等,眼下還是一筆糊塗賬。這一任務需要國資、住建和財政等部門協同配合完成。
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"剎住樓堂館所豪華之風,必須鐵腕治理、嚴格監管。"白彥鋒分析說,政府大樓建設花的是納稅人的錢,需要人大依法進行預算監督,但在一些地方預算約束是柔性的,人大對政府的錢袋子沒有起到監督作用。
從各地網友"曬"出的圖片和曝光的資金數額看,不論身處富裕或貧困地區、市級還是鄉級,一些地方政府蓋樓投入之巨令人咋舌。
還有,一些地方政府以基礎設施建設、基層機構改造的名義,申請上級財政撥款,同時發行地方債募資,事實上卻"移花接木",把錢用於蓋大樓、建廣場。近年來,不少地方通過地方融資平臺,憑當地政府信譽擔保,向地方城商行、農商行貸款蓋樓。此外,為蓋起豪華大樓,政府與房地產開發商"合作",政府在土地上給開發商優惠,開發商出資為政府建樓堂館所。
白彥鋒認為,一些地方政府部門為瞭建豪華大樓,挪用其他項目建設資金,等於減少瞭民生投資和公共服務;通過發行地方債、貸款來籌資蓋樓,雖然"風光"瞭眼前,卻給當地經濟社會發展埋下瞭巨大的風險隱患。而與開發商搞"合作"、進行利益交換,難免涉及暗箱操作和權錢交易。
這些文件,不但明確瞭政府樓堂館所的建築面積及裝修標準,還對建設項目的立項、審批以及工程招投標等都作出瞭嚴格的規定。
據騰訊網綜合數據,濟南市政府大樓建築面積37萬平方米,造價40億元,是亞洲第一、世界第二的單體建築,僅次於美國五角大樓;浙江長興縣政府大樓造價20億元,被譽為"天下第一縣衙"......
白彥鋒認為,一些豪華樓即使不存在腐敗,也折射出有的幹部思想觀念有問題。"花國房貸二胎年限怎麼貸款比較會過件傢錢不手軟、占百姓地不心慌;擺闊氣、求奢華甚至講風水,其本質就是權力觀的扭曲。中央此次叫停樓堂館所建設,這劑猛藥下得準!"
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加強監管與問責,讓蓋大樓成為"謹慎的危險決策"
"中央三令五申可還是有人頂風作案,反映出蓋樓的利益驅動之大。"李成言說,部分官員從工程招標中尋租受賄,"一座大樓立起來,一群幹部倒下去"--這是直接利益。此外還有間接利益--樓堂館所的建設拉動地方GDP,體現為一屆領導班子的政績,"許多新城、園區建設,市政大樓一字排開,甚至成為園區主體建築群。"
多年來,黨中央、國務院為遏止樓堂館所豪華風作出過一系列規定:
蓋樓的錢是從哪裡來的?
"此外,重大工程的立項往往是集體決策,即使紀檢監察部門想追究責任,也落不到個人頭上。即便已成熱點新聞,被媒體輪番報道,最後也隻能大事化小、小事化瞭。"白彥鋒指出,遏止辦公樓豪華風,相關體制機制還必須理順,尤其要明確責任主體,細化懲則,讓蓋樓成為一項"謹慎的危險決策"。
"本屆政府內,政府性的樓堂館所一律不得新建",反映瞭新一屆中央政府"讓人民過好日子,政府過緊日子"的決心。要讓這一承諾落地有聲,使各級政府不敢蓋也蓋不起超標的豪華大樓,必須完善財政預算制度,加強社會公眾對政府的監督,加大紀檢監察部門對違規者的問責力度。
"經濟社會的發展,管理部門職能不斷增加,辦公條件應當得到合理改善。對此,社會各界能夠理解。但那些面積、裝修嚴重超標的辦公大樓,無疑是對社會資源、百姓福祉的侵蝕,應堅決予以制止。"北京大學政府管理學院李成言教授說。
1999年12月,國傢計委頒佈《黨政機關辦公用房建設標準》,明確各級黨政機關辦公用房的建設水平和人均面積。
2003年1月7日,中辦、國辦發出《關於繼續從房貸雲林口湖房貸嚴控制黨政機關辦公樓和培訓中心項目建設的通知》,再次強調,"要把有限的資金更多地用於改善人民生活方面,繼續從嚴控制黨政機關新建辦公樓和培訓中心"。中辦、國辦重申並提出要求:嚴格黨政機關辦公樓建設項目審批程序,從嚴核定辦公用房面積。
2007年4月,中紀委、國傢發改委、監察部等七個部委又聯合下發通知,對黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目進行清理。
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"除瞭建築本身投入巨大,後續維護也耗資驚人。空調、燃氣、用水、人工......一般而言,政府機關、賓館醫院等公共建築耗能是普通住宅的5-15倍,再加上還貸付息,不少豪華辦公樓已成為地方財政甩不掉的大包袱。"白彥鋒說。
記者曾在西部某地級市采訪,就被當地豪華空曠的政府大樓所震撼,據當地人講,大樓每天僅"開門錢"就需要8萬多元。
有令不止頂風作案,貪腐、擺闊是"超標"推手
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"許多大樓使用率很低,用三成、空七成。有的縣新政府辦公樓蓋好三四年還空著,就是因為手續不全,政府部門不敢搬進去。"李成言認為,既然現在中央下決心剎住豪華樓堂館所風,對已經"闖紅燈"者,也應按規定標準重新核定面積,壓縮政府辦公空間。多出來的地方或轉為商用,或出讓給民生事業。"一座政府大樓,完全可以A座用來政府辦公,B座改成圖書館、養老中心、培訓中心。"
內容來自sina新聞
同時,還要進一步完善制度,加強地方人大對政府全口徑預算決算的審查和監督,推動預算的公開透明化,還公眾知情權和監督權。科學制定"蓋樓"標準,政府蓋樓必須公示,並召開聽證會,讓一切都在陽光下進行。
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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-05-13/08002190247.shtml
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